Роль НДО в сучасній Україні: проблеми та перспективи
В пошуку напрямків зміцнення впливу інститутів громадянського суспільства на соціально-економічний розвиток регіону, сфер конструктивної співпраці із місцевою владою і механізмів, що забезпечать кращий рівень самоврядування, проходив «круглий стіл», який відбувся 22 червня поточного року в м. Донецьку. Ініціатива його проведення виходила від міжнародної громадської організації «Інститут демократії ім. П.Орлика» і її місцевого партнера - «Агенції розвитку місцевого самоврядування»
Дискусія, участь в якій приймали представники громадських організацій з різних міст Донецької області, велася навколо визначення ролі інститутів громадянського суспільства та їх завданнях в умовах нинішнього етапу розвитку демократії в Україні. Обговорювалися проблеми і перспективи. А саме:
- Громадянське суспільство - чи є воно в Україні. Хто представляє громадянське суспільство на Донбасі, в його малих містах і селищах;
- Як можна охарактеризувати сьогоднішній стан взаємодії інститутів громадянського суспільства та органів місцевої влади. Доля нового проекту Закону «Про громадські організації» № 7262-1, який Верховна рада України ухвалила у першому читанні;
- Наскільки актуальними є для українців європейські орієнтири і стандарти відкритості та прозорості влади. Чи відповідають цим стандартам норми Постанови КМУ №976 про громадську експертизу, Постанови КМУ №526 від 18 травня 2011 року та інших, націлених на активізацію участі громадян в управлінні країною.
Учасники обговорення підкреслювали, що, незважаючи на доволі велику кількість зареєстрованих органами юстиції громадських організацій, лише близька 20% з них є на справді дієвими. Ще менше серед них таких організацій, які опікуються питаннями захисту прав громадян, відстоюють законність і правопорядок, ведуть активний діалог із владою. Цифри офіційної статистики викликають більше питань, чим відповідають на поставлені. Наприклад, в 1653 громадських організаціях за статистикою налічується більше 670 тис. членів. Тобто, за цифрами, майже 15% всього населення Донецької області є соціально активними громадянами, хоча насправді такої масовості не існує. Прояви громадянської активності більш характерні для великих територіальних громад. Натомість в малих населених пунктах, громадський сектор залишається недорозвиненим. Органи влади у більшості випадків з недовірою і упередженням ставляться до намагання активних громадян входити з ними у діалог та приймати участь у обговоренні важливих проблем и ключових питань розвитку громади. Практика взаємодії громадськості із владними структурами вказує на невирішеність проблеми залучення громадян до участі у місцевому самоврядуванні і є далекою від заявлених українською державою суспільних цінностей.
Серед актуальних завдань розвитку української демократії є такі, що безпосередньо залежать від діяльності влади. А саме, українським законодавцям належить прийняти новий Закон «Про громадські організації», завдяки чому буде знято неконституційні обмеження організації громадської діяльності, прописані в Законі України «Про об’єднання громадян». Учасники «круглого столу», приділивши значну частину часу критиці невдалих на їх думку новел, закладених у проект Закону «Про громадські організації», все ж таки висловилися на підтримку прийняття Верховною радою України цього проекту у другому читанні. Враховуючи низький ефект Постанов КМУ №976, №518, №308 та деяких інших, якими Уряд України намагався активізувати залучення громадян до процесів управління на всіх рівнях, Уряду належить врахувати цей негативний досвід і розробити такий алгоритм дій органів виконавчої влади, який би створив безальтернативні умови залучення громадян до здійснення місцевої політики. Завдання і вимоги, записані у таких документах, повинні бути не декларативними, а імперативними, тобто такими, що не допускають вільного трактування і забезпечують належну виконавську дисципліну і відповідальність.
Інститутам громадянського суспільства, лідерам і громадським діячам також варто було б більш наполегливо, більш активно пропонувати органам влади та їх посадовим особам свої можливості і виказувати бажання йти на конструктивний діалог і співпрацю на партнерських засадах. Серед форм такої взаємодії учасники «круглого столу» називали Звернення, Запити, Скарги, Запрошення на збори, громадські слухання з метою покращення відкритості і публічності діяльності влади.
Також, висловлювалися думки щодо підсилення інституційної спроможності і ресурсного потенціалу інститутів громадянського суспільства через створення формальних та неформальних громадських коаліцій по ключових питаннях. Висловлювалася пропозиція активізувати пошук активних громадян, особливо серед молоді, і залучати їх до спільної громадської діяльності.
Засідання завершилося складанням Рекомендацій «круглого столу».
За більш детальною інформацією про результати проектної діяльності звертайтесь до голови ДГО «Агенція розвитку місцевого самоврядування» Валерію Кочуєву за телефоном: +380 62 3350667, +380660099481 або електронною поштою vkochuyev@gmail.com.
